Правовой ликбез

« Назад

В какой суд обращаться или немного про подсудность 19.12.2022 19:38

Принимая решение об обращении в суд нужно предварительно определить подсудность вашего искового заявления, то есть определить какой суд в соответствии с законодательством будет полномочен рассматривать ваше заявление.

Важность правильного определения подсудности трудно переоценить, поскольку процессуальные последствия ошибок в этом вопросе весьма и весьма серьезны.

Так если нарушение подсудности было обнаружено судьей на стадии решения вопроса о принятии искового заявления судья согласно подпункту 2 части 1 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса РК от 31 октября 2015 года № 377-V ЗРК (далее будем сокращенно писать «ГПК РК») должен возвратить исковое заявление подателю со всеми приложенными документами.

Если нарушение подсудности было обнаружено уже после принятия искового заявления к рассмотрению и возбуждения гражданского дела, но до вынесения решения, то дело, согласно подпункту 3 части 2 статьи 34 ГПК РК подлежит передаче по подсудности в другой суд, что, несомненно, повлечет для вас потерю и времени и денег.

Если же нарушение подсудности было обнаружено вышестоящим судом при рассмотрении апелляционной или кассационной жалобы, то решение согласно подпункту 1 части 4 статьи 427 ГПК РК в любом случае подлежит отмене, даже если оно десять раз законное!

В целом, с принятием ГПК РК от 31 октября 2015 года правила определения подсудности несколько усложнились.

Так что, обращаясь в суд нужно обратить самое пристальное внимание на все характеристики вашего дела, влияющие на подсудность. А таких характеристик у дела может быть одновременно несколько.

Пройдемся по ним по порядку.

1. Место жительства или место нахождения вашего ответчика.

Согласно статье 29 ГПК РК иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.

При этом нужно иметь в виду, что место жительства физического лица, в том числе осуществляющего индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, определяется по правилам, установленным Гражданским кодексом Республики Казахстан. В Гражданском кодексе этой нормой является статья 16, согласно которой местом жительства признается тот населенный пункт, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом пункт 3 той же статьи 16 Гражданского кодекса вводит понятие юридический адрес, которым признается место регистрации гражданина и который используется в отношениях с физическими и юридическими лицами, а также государством. В реальной жизни, как мы знаем, место регистрации гражданина и место его фактического жительства очень часто не совпадают. В таком случае, выбор за истцом. Посему, подавая исковое заявление по фактическому месту жительства, к исковому заявлению не лишним будет приложить какое-нибудь доказательство фактического проживания ответчика по адресу (например, справку с КСК о фактическом проживании и т.п.). Подавая же по месту регистрации гражданина (в народе именуемом «пропиской») не лишним будет приложить сведения о регистрации гражданина по месту жительства, которые можно получить по адвокатскому запросу.

Если вашим ответчиком является юридическое лицо, то нужно иметь в виду, что согласно части 2 статьи 29 ГПК РК иск к юридическому лицу предъявляется в суд по месту нахождения юридического лица согласно учредительным документам и (или) адресу, внесенному в Национальный реестр бизнес-индентификационных номеров. Иск к организации без образования юридического лица предъявляется по месту ее нахождения. На практике фактическое местонахождение юридического лица и его местонахождение согласно Национальному реестру бизнес-идентификационных номеров могут различаться. В ГПК РК от 31 октября 2015 года этот случай оговорен особо. Согласно части 1 статьи 130 ГПК РК судебная повестка или иное извещение считаются доставленными юридическому лицу по месту его нахождения, даже если юридическое лицо отсутствует по указанному адресу. Это, кстати говоря, дополнительный аргумент для юридических лиц оформлять свой юридический адрес по фактическому местонахождению.

Таким образом, общее правило (правда, имеющее много исключений): иск подаем в суд по месту жительства или месту нахождения ответчика.

2 . Второй немаловажной характеристикой дела влияющей на подсудность является существо того требования с которым вы обращаетесь, а также наличие или отсутствие у сторон судебного дела какого-нибудь специального статуса, например предпринимателя или военного.

По общему правилу гражданские дела по первой инстанции (то есть когда исковое заявление только подается) рассматривает районный (в сельских районах и городах с районным делением) или городской (в городах без районного деления) суд. Между тем из этого правила есть исключения, поскольку ряд дел подсудны по первой инстанции специализированным судам.

Так согласно статье 27 ГПК РК гражданские дела по имущественным и неимущественным спорам, сторонами в которых являются физические лица, осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридические лица, рассматривают и разрешают специализированные межрайонные экономические суды, приравненные по статусу к районным судам. В каждой области и городе республиканского значения есть специализированный межрайонный экономический суд. Кроме того, независимо от того, кто является участником дела, экономические суда рассматривают также дела по корпоративным спорам, за исключением дел, подсудность которых другому суду определена законом. Что такое корпоративные споры можно, при желании, посмотреть там же, то есть в статье 27 ГПК РК.

Гражданские дела об обжаловании военнослужащими Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, гражданами, проходящими военные сборы, действий (бездействия) должностных лиц и органов военного управления рассматриваются военными судами. Этими же судами, согласно части 2 статьи 27 ГПК РК рассматриваются и другие гражданские дела, если одной из сторон являются военнослужащий, органы военного управления, воинская часть, за исключением дел, подсудных другим специализированным судами. По первой инстанции дела подсудные военным судам рассматривают военные суды гарнизонов, по статусу приравненные к районным судам.

Часть 3 статьи 27 Гражданского процессуального кодекса значительную часть дел относит к подсудности специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних, в прессе часто именуемых ювенальными судами. К таким делам относятся гражданские дела по спорам:

об определении места жительства ребенка;

об определении порядка общения родителя с ребенком и отобрании ребенка, находящегося у других лиц;

об определении места жительства ребенка при выезде ребенка с одним из родителей за пределы республики на постоянное место жительства;

о лишении (ограничении) и восстановлении родительских прав;

об усыновлении (удочерении) ребенка и его отмене;

о направлении несовершеннолетних в специальные организации образования или организации с особым режимом содержания;

по спорам, возникающим из опеки и попечительства (патроната) над несовершеннолетними;

об установлении отцовства несовершеннолетнего и взыскании с него алиментов;

по заявлениям об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

об установлении отцовства и о взыскании алиментов в процентном отношении или твердой денежной сумме на содержание ребенка;

об уменьшении размера алиментов;

о защите трудовых, жилищных прав несовершеннолетних;

о возмещении вреда, причиненного совместно несовершеннолетними и совершеннолетними, в том числе с участием недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних.

Здесь нужно отметить одну деталь. Специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних существуют с 2009 года и географически находятся в областных центрах, которые, в свою очередь, могут находиться от мест проживания истца, ответчика, да и самого ребенка, по поводу которого возникло судебное разбирательство, за сотни километров, что создавало очень большие неудобства для граждан, а зачастую вообще отбивало всякую охоту защищать свои права в судебном порядке. Видимо, учтя это обстоятельство, законодатель ввел в Гражданский процессуальный кодекс положение, согласно которому по ходатайству законных представителей несовершеннолетнего лица дела, отнесенные к подсудности специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних, могут рассматриваться или могут быть переданы районному (городскому) суду по месту жительства (нахождения) ребенка, за исключением дел, подсудных районным (городским) судам, находящимся в пределах города республиканского значения и столицы, областных центров. Такое ходатайство может быть подано до окончания подготовки дела к судебному разбирательству.

Новшества ГПК РК, направленные на повышение привлекательности Казахстана для инвесторов не обошли и гражданское судопроизводство. В связи с этим согласно части 1-2 статьи 27 Гражданского процессуального кодекса Специализированный межрайонный экономический суд города Астаны по правилам суда первой инстанции рассматривает и разрешает гражданские дела по инвестиционным спорам, кроме дел, подсудных Верховному Суду Республики Казахстан, а также по иным спорам между инвесторами и государственными органами, связанным с инвестиционной деятельностью инвестора. Конкретно перечень таких дел выглядит так:

1) иностранного юридического лица (его филиала, представительства), осуществляющего предпринимательскую деятельность на территории Республики Казахстан;

2) юридического лица, созданного с иностранным участием в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежат иностранному инвестору;

3) инвесторов при наличии заключенного контракта с государством на осуществление инвестиций.

Насколько эффективна идея создания инвестиционного суда и закрепления за ним отдельной подсудности это тема другого разговора.

Нужно отметить, что в ряде случаев, законодатель предоставляет истцу самому выбрать удобную для него территориальную подсудность. Регламентации этого права выбора посвящена статья 30 Гражданского процессуального кодекса.

Согласно части 1 статьи 30 ГПК РК: иск к ответчику, место жительства которого неизвестно либо не имеющему места жительства в Республике Казахстан, может быть предъявлен по месту нахождения его недвижимого имущества или по последнему известному месту его жительства. Для того, чтобы воспользоваться таким правом целесообразно к исковому заявлению приобщить справку об отсутствии (наличии) недвижимого имущества и/или ответ из миграционной полиции об отсутствии у ответчика регистрации, который можно получить по адвокатскому запросу.

Часть 2 статьи 30 ГПК устанавливает, что иск к юридическому лицу может быть предъявлен также по месту нахождения его имущества. Для использования этого права также целесообразно приложить к исковому заявлению справку о зарегистрированных правах на имущество юридического лица, по месту нахождения которого предъявляется исковое заявление.

На тот случай если вашим ответчиком является организация имеющая сеть филиалов и представительств целесообразно будет прочесть часть 3 статьи 30 ГПК РК, согласно которой иск, вытекающий из деятельности филиала или представительства юридического лица, может быть предъявлен также по месту нахождения филиала или представительства. Для этого к исковому заявлению нужно приложить справку из Национального реестра бизнес – идентификационных номеров, подтверждающую юридический адрес филиала или представительства.

Проявляя заботу о матерях с несовершеннолетними детьми, законодатель в части 4 статьи 30 ГПК РК устанавливает, что иски об установлении отцовства и о взыскании алиментов могут быть предъявлены истцом по месту своего жительства.

Такой же социально направленный подход прослеживается в части 5 статьи 30 ГПК РК, согласно которой иски о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также причиненного смертью кормильца, могут предъявляться истцом по месту своего жительства или по месту причинения вреда. В случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, иски предъявляются по месту нахождения соответствующего администратора бюджетной программы.

Часть 6 статьи 30 ГПК закрепляет, что иски, вытекающие из договоров, в которых указано место исполнения, могут быть предъявлены также по месту исполнения договора. Такое решение законодателя вполне оправдано, поскольку именно по месту исполнения договора чаще всего находится и основная часть участников дела и основная часть доказательств.

С целью минимизации дискомфорта, который судебное разбирательство причиняет детям, законодатель в части 7 статьи 30 ГПК РК установил, что иски о расторжении брака могут предъявляться по месту жительства истца при проживании с ним совместно несовершеннолетних детей.

Часть 8 статьи 30 ГПК РК устанавливает, что иски о восстановлении имущественных и неимущественных прав, нарушенных незаконным привлечением к уголовной или административной ответственности, незаконным применением меры процессуального принуждения либо меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут предъявляться по месту жительства или нахождения истца. Очевидно, что такое решение законодателя обусловлено стремлением избавить лиц и так незаслуженно пострадавших от мер уголовного или административного воздействия от лишнего дискомфорта, обусловленного выездом к месту судебного разбирательства.

С целью дополнительной защиты прав потребителей законодатель в части 9 статьи 30 ГПК РК устанавливает, что иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по месту жительства истца либо по месту заключения или исполнения договора.

Учитывая, что по делам связанным с морскими судами целесообразно рассматривать дела поближе к судам, законодатель в части 10 статьи 30 ГПК РК устанавливает, что иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, а также о взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также по месту нахождения ответчика или порта приписки судна.

Делая шаг в сторону лиц, пользующихся услугами страховых компаний, законодатель в части 11 статьи 30 ГПК РК установил, что иски о взыскании страховой выплаты по договору страхования могут быть предъявлены по месту жительства истца либо по месту нахождения ответчика.

В качестве особого случая выбора подсудности истцом стоит выделить ситуацию, когда иск предъявляется сразу к нескольким ответчикам, проживающим на территориях, относящихся к подсудности разных судов. В таком случае истцу стоит обратить взор на часть 12 статьи 30 Гражданского процессуального кодекса. Согласно этой норме иски к нескольким ответчикам могут быть предъявлены по месту жительства или нахождения одного из ответчиков по выбору истца.

Однако в некоторых случаях законодатель вводит правило исключительной подсудности, согласно которым дело независимо от места жительства/нахождения истца и места жительства/нахождения ответчика рассматривается в строго определённом суде. Такие правила изложены в статье 31 Гражданского процессуального кодекса от 31 октября 2015 года.

Так, согласно части 1 статьи 31 ГПК РК иски о правах на земельные участки, здания, помещения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей (недвижимое имущество), об освобождении недвижимого имущества от ареста предъявляются по месту нахождения этих объектов. Если объекты недвижимого имущества находятся в разных населенных пунктах, иск предъявляется в суд по месту нахождения одного из объектов. Если объекты недвижимого имущества находятся на территории одного населенного пункта, иск предъявляется в суд по месту нахождения одного из объектов.

Такое решение законодателя вполне оправданно, поскольку именно в регистрирующем органе того района или города, в котором находится объект недвижимого имущества находится регистрационной дело, в котором хранятся документы, позволяющие отследить «юридическую историю» объекта. Именно в филиале НАО «Правительство для граждан» этого района или города находится инвентарное дело, в котором хранятся данные технического учета данного объекта недвижимого имущества. Кроме того, по таким делам судам часто приходится проводить выездные заседания на самих спорных объектах недвижимости, что, понятное дело, проще сделать суду, находящемуся в одной административно-территориальной единице с объектом недвижимого имущества.

Частью 2 статьи 31 ГПК РК подсудность также «прикрепляется» к имуществу. Согласно этой норме иски кредиторов наследодателя, предъявляемые к наследникам, исполнителю завещания (доверительному управляющему наследством), подсудны суду по месту нахождения наследственного имущества.

А вот иски о признании недостойным наследником, признании наследства выморочным, продлении или восстановлении срока для принятия наследства, отказа от наследства, согласно части 3 статьи 31 ГПК РК предъявляются по месту открытия наследства. Местом открытия наследства согласно статье 1043 Гражданского кодекса является последнее место жительства наследодателя, а если оно неизвестно - место нахождения имущества или его основной части.

Если вашим ответчиком является транспортная компания и вы предъявляете к ней иск по договору перевозки, то будьте добры предъявить иск по месту нахождения этой компании. Именно это предписывает часть 4 статьи 31 ГПК РК.

ГПК в статье 32 также предусматривает возможность сторонам договора самим в этом договоре или в отдельном соглашении определить территориальную подсудность. В этом случае, перед подачей иска почитайте внимательно договор, может там что-то есть про подсудность споров, вытекающих из этого договора. Кстати, в договоре можно предусмотреть, что ваше дело вообще не подсудно государственному суду, а подсудно частному арбитражу, в том числе зарубежному.

Теперь для закрепления попробуем определить подсудность дела на примере. Представим, что гражданин проживающий в городе Петропавловске пытается подать в суд на акционерное общество зарегистрированное в Ауэзовском районе Алматы, имеющее филиал зарегистрированный в Петропавловске. В исковом заявлении этот гражданин требует признания незаконным решения совета директоров по вопросу одобрения совершения крупной сделки. В какой суд должен обращаться этот гражданин? Начнем сразу с ответа - в Специализированный межрайонный экономический суда Алматы. Видимо возникает вопрос, почему в Алматы, да ещё в экономический суд, ведь истец гражданин, не является предпринимателем, да и ответчик имеет филиал в Петропавловске, посему не правомерным ли будет рассмотрение дела в городском суде по гражданским делам города Петропавловска. Увы, нет. Поскольку само дело не вытекает из деятельности филиала, а связано с деятельностью центрального органа управления акционерного общества и само дело согласно статье 27 ГПК РК относится к категории корпоративных споров то оно подлежит рассмотрению в городе Алматы, причем не в Ауэзовском районном суде по гражданским делам, а в Специализированном межрайонном экономическом суде города Алматы.

Будем надеяться, что после прочтения этой статьи тема подсудности гражданских дел уже не кажется вам «дремучим лесом». Тем не менее, думаю, что уважаемый читатель согласится с изложенным в начале этой статьи тезисом о том, что тема подсудности все равно довольно сложна. Поэтому настоятельно рекомендую разбираться в ней с помощью профессионального адвоката по гражданским делам. Удачи вам.

Автор: Адвокат Нариман Сулейменов