Это интересно

« Назад

О досудебном урегулировании споров  15.01.2016 15:39

Многие из нас сталкиваясь с нарушением своих прав и пытаясь их защитить, сталкиваются с понятием досудебного урегулирования спора. Что же это такое, и что нужно знать, прибегая к этому способу?

Под досудебным урегулированием спора понимается достижение соглашения между спорящими сторонами, посредством которого разрешается противоречие между ними.

Актуальность досудебного урегулирования споров обусловлена двумя наиважнейшими факторами.

Первый из них состоит в том, что досудебное урегулирование спора ценно само по себе, поскольку позволяет избежать судебного разбирательства и связанных с ним затрат времени и судебных издержек. Поэтому если есть возможность договориться с вашим оппонентом – обязательно используйте её. Иногда досудебному урегулированию, предполагающему, что каждая из сторон должна сделать друг другу шаг навстречу, мешает элементарная человеческая гордыня. Однако поверьте, правовая сфера это не та область, где стоит идти на поводу у своей гордыни. Здесь гораздо более уместным будет проявить прагматизм. В зале судебного заседания в этом обычно убеждаются все.

Второй фактор связан с тем, что досудебное урегулирование спора, точнее его неудачная попытка, является обязательным условием рассмотрения этого спора в суде. Иными словами, лицо, физическое или юридическое, обращающееся в суд, должно представить доказательство того, что оно попыталось решить спор в досудебном порядке, но эта попытка оказалась неудачной.

Особенно актуальным вопрос досудебного урегулирования споров стал после принятия Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан от 31 октября 2015 года за №377-V ЗРК ГПК РК и целого ряда законодательных актов, принятых Парламентом Казахстана в осеннюю сессию 2015 года.

Согласно части 5 статьи 8 ГПК РК, если законом установлен или договором предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора для определенной категории дел, обращение в суд может быть после соблюдения этого порядка.

Посему, не соблюдение истцом установленного законом для данной категории дел или предусмотренного договором сторон порядка досудебного урегулирования спора при том, что возможность применения этого порядка не утрачена, указана в статье 152 Гражданского процессуального кодекс в качестве первого из девяти оснований, по которым судья обязан возвратить исковое заявление. Таким образом, законодатель вводит своеобразный «фильтр» для тех дел, которые можно разрешить в досудебном порядке и от рассмотрения которых можно освободить суды.

Как узнать в каком случае соблюдение досудебного порядка урегулирования спора обязательно?

Эта обязательность может быть предусмотрена в трех основных источниках.

Первый это договор, из которого и возникло спорное правоотношение. Перед обращением в суд обязательно его почитайте. Если согласно договору сторона перед обращением в суд должна отправить претензию, то именно так и делайте.

Второй это сам Гражданский процессуальный кодекс. Так, например, статья 292 ГПК РК вводит обязательный досудебный порядок по делам об оспаривании решений и  действий (бездействия) органов государственной власти, местного  самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих. Если по ранее действовавшему ГПК РК от 13 июля 1999 года при обжаловании действий государственных органов предварительное обращение с жалобой в вышестоящие органы не требовалось, а, фактически, было лишь альтернативной возможностью защиты своих прав наряду с судебной защитой, то в новом ГПК РК от 31 октября 2015 года возможность «обойти» вышестоящую внесудебную инстанцию устранена уже де-юре.

Третий источник, это собственно закон, в котором урегулировано спорное правоотношение. Приведем несколько примеров из разных областей законодательства.

Начиная с 01 января 2016 года, радикальное изменение произошло в порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Так, если по ранее действовавшему Трудовому кодексу от 15 мая 2007 года (статья 170) индивидуальные трудовые споры рассматривались согласительными комиссиями и (или) судами. То есть эти два органа были по отношению друг к другу органами альтернативной юрисдикции. Сторона трудового договора сама решала, куда обратиться в согласительную комиссию или в суд. Также можно было сначала обратиться в согласительную комиссию, а только при несогласии с её решением или неисполнении этого решения обратиться в суд.

С принятием Трудового кодекса от 23 ноября 2015 года № 414-V ЗРК возможность выбора законодателем упразднена. Согласно статье 159 нового Трудового кодекса вступающего в силу с 01 января 2016 года индивидуальные трудовые споры рассматриваются согласительными комиссиями, а по неурегулированным вопросам либо неисполнению решения согласительной комиссии – судами. Иными словами в суд по трудовому спору можно обратиться только если решение согласительной комиссии кого-либо из сторон не устроило или не исполняется. То есть согласительная комиссия по отношению к суду это уже не орган альтернативной юрисдикции, а обязательная предварительная инстанция, так сказать «фильтр грубой очистки».

При этом нужно иметь в виду, что на практике эти согласительные комиссии мало где существуют. Тем более в качестве постоянно действующего органа, как того требует все та же статья 159 нового Трудового кодекса. Но если ранее это было не критично для рассмотрения трудового спора, поскольку у заинтересованного лица была возможность напрямую обращаться в суд, где и рассматривалось подавляющее большинство таких споров, то с введением обязательного досудебного рассмотрения спора в согласительной комиссии отсутствие этой самой комиссии становится реальным препятствием для реализации гражданами своего права на защиту в суде своих трудовых прав. Увы, ни в Трудовом, ни в Гражданском процессуальном кодексах эта ситуация никак не оговорена. Полагаю, что в таком случае гражданам следует все же обратиться с письменной претензией к своему работодателю, в которой нужно изложить свои требования, а лишь получив отказ или не получив никакого ответа, обращаться в суд.

Другой пример наличия обязательного досудебного порядка урегулирования спора  из области договорного права.

Согласно статье 402 действующего Гражданского кодекса РК от 27 декабря 1994 года требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законодательством либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

То есть, если вас не устраивает договор и вы желаете его изменить или расторгнуть, то это можно сделать в судебном порядке, но для этого предварительно нужно обратиться с предложением о расторжении к вашему контрагенту и только после его отказа или отсутствия реакции можно обращаться в суд. Учитывая то, что зачастую вторая сторона на расторжение или изменение договора бывает согласна, то введение обязательного досудебного порядка по такой категории споров представляется вполне обоснованным, поскольку разгружает суды от огромного количества дел.

Не обошел досудебный порядок урегулирования споров и право общей собственности. Так согласно статье 222 Гражданского кодекса РК кредитор участника долевой или совместной собственности при недостаточности у последнего другого имущества вправе предъявить требование о выделении доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания. В случаях отказа остальных участников общей собственности от приобретения доли должника кредитор вправе требовать по суду обращения взыскания на долю должника в праве общей собственности путем продажи этой доли с публичных торгов.

То есть если у вас есть должник, а у этого должника есть доля в каком-то имуществе и вы хотите обратить на неё взыскание нужно принять в расчет интересы остальных сособственников вашего должника и предложить им приобрести долю должника. И только в случае их отказа вы можете обратиться в суд с иском о продаже доли вашего должника и последующего обращения на неё взыскания.

Таковы некоторые случаи применения обязательного досудебного порядка урегулирования споров имеющиеся в казахстанском законодательстве.

Технически соблюдение досудебного порядка можно обеспечить, направив другой стороне письмо, содержащее ваши требования. Это можно сделать как нарочно, с проставлением вашим оппонентом отметки о получении письма либо отправив по почте заказным письмом. Понятно, что почтовую квитанцию в этом случае необходимо сохранить для последующего приобщения к исковому заявлению.

При этом само содержание письма должно быть полностью подчинено будущему исковому заявлению. Дело в том, что если вы собираетесь предъявить в суд иск о расторжении договора, а в письме к контрагенту будете писать о каком-то новом коммерческом предложении, обуславливая принятием этого предложения продолжение договорных отношений, то суд направление такого письма, даже при наличии отказа контрагента, не сочтет за соблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

Целесообразно, чтобы в этом письме была четко выделена так называемая просительная часть, содержащая ваши требования к контрагенту. Текстовка этой просительной части содержательно должна быть как можно ближе к текстовке просительной части будущего искового заявления.

Также в тексте претензии необходимо обозначить разумный срок для исполнения содержащихся в ней требований. При указании этого срока нужно предварительно навести справки о том, не содержится ли в законодательстве какой-то минимальный или максимальный предел такого срока.

Очевидно, что в таких случаях составление такого письма целесообразно доверить профессиональному юристу, специализирующемуся в области гражданского права и процесса. Кстати в этом случае гораздо больше вероятности, что ваш оппонент примет вашу досудебную претензию, исполнит её и до суда вообще не дойдет.